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Conferencia sobre Medio Ambiente y Desarrollo
Río
de Janeiro, 3 al 14 de junio de 1992
Introducción
/ Río + 5 / Seguimiento
y actividades preparatorias / Foro Río
+5 / Caucus de mujeres /
Acuerdos principales de la Sesión Especial
de la Asamblea General / Río + 10 / Enlaces
Introducción
La Conferencia de Naciones Unidas sobre Medio Ambiente y Desarrollo,
también llamada Cumbre
de la Tierra, aprobó la Agenda
21, Plan de Acción encaminado al
logro del desarrollo sustentable en todo el mundo, y también
acordó los siguientes documentos: Declaración
de Río sobre Medio Ambiente y Desarrollo,
Declaración de Principios sobre los Bosques, Convención
Marco de Naciones Unidas sobre Cambio Climático, Convenio
de Naciones Unidas sobre Desarrollo Sustentable, y Convenio de Naciones
Unidas sobre Diversidad Biológica.
El Secretario
General de la Conferencia, organizada por la División de
Desarrollo Sustentable de Naciones Unidas, fue Maurice Strong. En
ella participaron 172 gobiernos, 2.400 ONG y agencias especializadas
de Naciones Unidas. En el foro paralelo de ONG estuvieron presentes
alrededor de 17 mil personas que participaron en paneles, talleres,
exposiciones y presentaciones, y estudiaron el estado del tema a
nivel nacional, regional y global, constituyéndose en una
de las mayores reuniones masivas de la sociedad civil para debatir
un tema y plantear propuestas.
Río+5
Sesión Especial de la Asamblea General
de Naciones Unidas:
Evaluación de la Aplicación del Plan de Acción
de la
Conferencia de Naciones Unidas sobre Medio Ambiente y Desarrollo
(Cumbre
de la Tierra)
Lugar:
Nueva York
Fecha: 23 al 28 de junio de 1997
Participantes: Gobiernos, agencias de Naciones Unidas, ONG
acreditadas.
Antecedentes: la propia Conferencia de Naciones Unidas sobre
Medio Ambiente y Desarrollo (Río de Janeiro, 3 al 14 de junio
de 1992), acordó que la Asamblea General de Naciones
Unidas llevara a cabo un examen de los avances alcanzados en la
puesta en marcha de sus acuerdos luego de cinco años de su
realización.
Objetivos:
Determinar y reconocer los adelantos alcanzados en la aplicación
de los acuerdos concertados en la Conferencia sobre Medio Ambiente
y Desarrollo, así como identificar errores y omisiones, proponer
medidas correctivas y nuevas iniciativas dirigidas a alcanzar los
objetivos planteados en la Agenda
21, principal documento aprobado por los
gobiernos en 1992.
Seguimiento y actividades preparatorias
Preparativos
de Naciones Unidas
- A cargo de
la Comisión de Desarrollo Sustentable, formada por representantes
de 53 países, instancia creada después de la Cumbre
de la Tierra para apoyar, alentar y supervisar a los gobiernos,
organismos de Naciones Unidas, ONG y sector privado, en la aplicación
de medidas acordadas en 1992. En sus sesiones pueden participar
las ONG y las organizaciones intergubernamentales acreditadas.
La Comisión presenta informes al ECOSOC y formula recomendaciones
a la Asamblea General.
Preparativos
de ONG
A cargo del
Consejo
de la Tierra (Earth Council), organización
establecida después de la Cumbre de la Tierra por 32 organizaciones
no gubernamentales para apoyar la puesta en marcha de la Agenda
21 y el desarrollo sustentable, específicamente mediante
el fortalecimiento de la sociedad civil. Sin embargo, en el proceso
Río+5 participaron centenares de grupos y movimientos sociales,
entre ellos el movimiento de mujeres.
Foro Río+5
Fecha:
13 al 19 de junio de 1997.
Lugar: Río de Janeiro, Brasil.
Participaron
ONG, organizaciones intergubernamentales y otras. El Consejo de
la Tierra coordinó un proceso de consultas sobre las medidas
necesarias a tomar para avanzar en los acuerdos de la Cumbre de
la Tierra. En ese marco, como actividad preparatoria se realizaron
consultas en 67 países y 11 regiones en la que participaron
grupos de mujeres, organizaciones de consumidores, jóvenes
y pueblos indígenas, así como sindicatos, autoridades
de gobierno y educadores, entre los principales. Como resultado
del proceso se obtuvieron 50 informes especiales que aportaron una
base empírica al proceso de debate del Foro Río+5.
Los objetivos
fueron complementar y fortalecer el proceso de revisión de
Naciones Unidas mediante el aporte de experiencias y perspectivas
de las organizaciones no gubernamentales que desde la Cumbre de
la Tierra se han comprometido activamente en iniciativas de desarrollo
sustentable.
Acuerdos
principales:
- Que Naciones
Unidas y los gobiernos apoyen a la sociedad civil en su participación
en el proceso de elaboración de la Carta de la Tierra.
Se presentó un borrador de la Carta de la Tierra. Se presentó
un borrador de ésta para que sea utilizada como guía
en consultas posteriores para que sea utilizada como guía
en consultas posteriores y origine un documento oficial en la
Asamblea Global de la Carta de la Tierra durante el año
2000.
- Crear mejores
mecanismos e instrumentos de política para que los acuerdos
de Río y las experiencias y recomendaciones subsecuentes
hacia una efectiva acción a nivel local, nacional e internacional.
- Asegurar
prioridad a los temas de género, dar participación
a los jóvenes en todo el proceso de desarrollo sustentable,
así como tomar medidas especiales para asegurar la participación
de los pueblos indígenas en temas de interés para
ellos.
- Que los gobiernos
respalden un amplio establecimiento de los Consejos Nacionales
de Desarrollo Sustentable y mecanismos similares para aplicar
la Agenda 21.
- Que los gobiernos
y las organizaciones internacionales respalden el establecimiento
de Foros Regionales por los Consejos Nacionales de Desarrollo
Sustentable.
- Que en las
reuniones alrededor de la Convención Marco de Naciones
Unidas sobre Cambio Climático los países industrializados
acuerden reducir para el año 2000 un 20 por ciento de sus
emisiones de dióxido de carbono de 1990.
- Que los gobiernos
y las agencias provean fondos adicionales para respaldar la transición
hacia el desarrollo sustentable y la implementación de
la Agenda 21 en los países en desarrollo, en particular
en los menos desarrollados.
Caucus de Mujeres
La Organización
de Mujeres para Medio Ambiente y Desarrollo (WEDO,
por sus siglas en inglés), organizó un caucus
de mujeres durante la Sesión Especial de la Asamblea General
(23 al 26 de junio de 1997), a la cual hizo diversas recomendaciones.
Entre ellas:
- asegurar
la igualdad de género y la total e igual participación
en la toma de decisiones en todos los niveles, tanto en las áreas
sociales como en las políticas y económicas;
- revisar las
políticas de Naciones Unidas al interior de la Comisión
de Desarrollo Sustentable, aquellas de los Estados miembros y
de las actividades comerciales respecto del impacto de los programas
de investigación genética, bioprospección,
biocomercio y biotecnología sobre el cuerpo y la vida de
las mujeres;
- evaluar los
esfuerzos que se han hecho sobre el manejo de desechos peligrosos
tales como basura nuclear y plutonio, y apoyar la meta de eliminar
las armas nucleares;
- realizar
importantes anuncios de cancelación de deudas durante dicha
Sesión Especial, ya que es un tema central de la fórmula
discutida en la Cumbre de Río, y explicar públicamente
la relación entre esta condonación de la deuda para
detener la degradación ambiental y el ciclo de la pobreza;
- desarrollar
indicadores de género e integrarlos a los sistemas de monitoreo
del desarrollo sustentable.
- reafirmar
el consenso de Beijing para reconocer y tomar en cuenta las contribuciones
de las mujeres, tanto reproductivas como productivas, en las cuentas
nacionales y en los cálculos de la riqueza nacional;
- reunir un
total de US$21.700 millones para asegurar que 100 millones de
las mujeres más pobres del mundo y sus familias reciban
créditos para autoempleo en el 2005;
- durante la
Cumbre sobre el Clima (Japón, diciembre de 1997), acordar
reducir para el 2005 las emisiones de CO2 en un 20% más
bajo que los niveles de 1990.
WEDO
mantiene una campaña mundial para subrayar la urgente necesidad
de la sustentabilidad ambiental, luego de estudiar los vínculos
entre el cáncer de mama y las condiciones ambientales. La
campaña está centrada en las maneras de llevar a cabo
el "principio preventivo" adoptado por los gobiernos en la Cumbre
de la Tierra en 1992, en Río de Janeiro. El principio considera
poner en práctica medidas agresivas para proteger a las mujeres,
incluso antes de que los estudios científicos proporcionen
pruebas concluyentes y definitivas de daño.
Acuerdos principales Sesión Especial de la
Asamblea General
Fue aprobado
por consenso el "Programa para Mejorar la Implementación
de la Agenda 21", el cual reafirma todos los principios contenidos
en la Declaración de Río sobre Medio Ambiente y Desarrollo
y los Principios sobre los Bosques aprobados en 1992. Durante su
realización se estableció que 103 gobiernos han establecido
instituciones nacionales responsables de la integración de
conceptos de desarrollo sostenibles en leyes y políticas.
Este
Programa:
- Reconoce
algunos resultados positivos en la aplicación de acuerdos
de la Cumbre de la Tierra, pero expresa una profunda preocupación
porque la situación es peor "hoy que en 1992". El documento
destaca que la puesta en marcha de la Agenda 21 continúa
siendo de importancia vital y es "más urgente ahora que
nunca".
- Establece
que los gobiernos están convencidos de que el desarrollo
sustentable requiere la integración de sus componentes
económicos, sociales y medioambientales.
- Destaca a
la pobreza -en particular de las mujeres- como el mayor obstáculo
para avanzar en el desarrollo sustentable en los países
en desarrollo. Plantea que para erradicarla se requieren esfuerzos
para integrar a la gente pobre en la vida económica, social
y política de los países.
- Afirma que
los asentamientos humanos sustentables son esenciales para el
desarrollo sustentable. Se reconoció la necesidad de intensificar
esfuerzos y la cooperación para impulsar condiciones de
vida en las ciudades, pueblos, aldeas y áreas rurales en
todo el mundo.
- Expresa una
gran preocupación porque más de un quinto de la
población mundial aún no tiene acceso al agua potable
y más de la mitad carece de medidas sanitarias.
- Acuerda asignar
alta prioridad a la elaboración de políticas y programas
para la gestión integrada del agua, incluyendo asuntos
relacionados con la contaminación y la basura y las interrelaciones
entre el agua y la Tierra.
- Recomienda
que los países y las organizaciones internacionales deben
implementar las propuestas de acción acordadas por el Panel
Intergubernamental de una manera expedita y en colaboración
con todas las partes interesadas, en particular los pueblos indígenas
y las comunidades locales.
- Llama a impulsar
la construcción de modelos sustentables de producción
y distribución de la energía.
- Reconoce
que la cooperación internacional en la ejecución
del capítulo 9 de la Agenda 21, en particular en la transferencia
de tecnología y la capacidad de construir en los países
en desarrollo, es esencial para promover la efectiva aplicación
de la Convención Marco de Naciones Unidas sobre el Cambio
Climático.
- Establece
el compromiso de los gobiernos a asegurar que la próxima
revisión de la Agenda 21 en el año 2001, demostrará
mayores progresos en el logro del desarrollo sustentable.
- Plantea que
para el año 2002 debería estar lista en todos los
países la elaboración de estrategias nacionales
para el desarrollo sustentable.
Cumbre de
Johannesburgo sobre Desarrollo Sustentable
Después
de su antecedente en Río de Janeiro hace diez años,
se realizó en Johannesburgo, entre el 24 de Agosto y el 4
de Septiembre 2002, la Cumbre Mundial sobre Desarrollo Sustentable.
En 1992 en Río
de Janeiro, la comunidad internacional adoptó la Agenda 21,
un plan global sin precedentes para los desarrollos sustentables.
Diez años más tarde, en Sudáfrica, reconociendo
que se había avanzado poco en su implementación se
adoptaron nuevas estrategias concretas para implementar la Agenda
21.
Durante la Cumbre
de Johannesburgo, se reafirmó el concepto de desarrollo sustentable
como un elemento central de la agenda internacional, y se le dio
nuevo ímpetu a la acción global para luchar contra
la pobreza y por el medio ambiente. Se le dio sobre todo gran importancia
a los lazos existentes entre pobreza, medio ambiente y uso de recursos
naturales. Los gobiernos acordaron y reafirmaron un amplio espectro
de compromisos concretos y objetivos de acción para lograr
una implementación efectiva de los objetivos de la Cumbre.
Temas como energía
y sanidad fueron elementos críticos de las negociaciones
entre gobiernos. Un paso importante fue el acuerdo para crear un
Fondo Solidario Mundial para la erradicación de la pobreza.
Otro paso importante fue el reconocimiento de la importancia de
la sociedad civil en el desarrollo de iniciativas para terminar
con la pobreza. Se le dio gran impulso al desarrollo de consorcios
entre gobiernos, empresas y sociedad civil para este fin.
Se consolidaron
compromisos clave tales como:
· Reducir
a la mitad la proporción de personas que viven bajo la línea
de pobreza para el año 2015.
·
Reducir a la mitad las personas sin acceso al agua potable para
el año 2015. Diversificar las fuentes de energía e
incrementar la cantidad global de fuentes renovables de energía.
·
Promover la biodiversidad reduciendo significativamente la taza
actual de pérdida de diversidad biológica para el
año 2010.
·
Desarrollar recursos de agua integrados y planes de eficiencia de
agua para el 2005.
·
Facilitar la implementación del protocolo de Montreal sobre
sustancias que afectan la capa de ozono.
·
Promover la responsabilidad de las corporaciones a través
de la implementación efectiva de acuerdos intergubernamentales,
iniciativas internacionales y asociaciones publico- privadas.
·
Lograr una "alfabetización de la salud" a nivel
global para el 2010.
·
Reducir las tazas de mortalidad de niños menores de 5 años
en 2/3 y las tazas de mortalidad materna en 3/4 con respecto a las
tazas existentes en el 2000 para el 2005.
·
Reducir la prevalencia de HIV entre jóvenes de 15 a 24 años
en un 25% en los países más afectados para el 2005,
y globalmente para el 2010. Así como combatir enfermedades
como la malaria y la tuberculosis.
CAUCUS DE MUJERES
Ante la advertencia
del retroceso y retractación de los derechos de las mujeres
conseguidos durante una década en conferencias claves de
las Naciones Unidas, el Caucus de Mujeres, una amplia coalición
de organizaciones de mujeres de todas las regiones del mundo, que
se encontraban en Johannesburgo, exigió a los gobiernos de
todos los pueblos transformar las promesas de los últimos
diez años en acciones concretas.
En la Declaración
oficial del Caucus de Mujeres en la Cumbre estos son los temas y
algunas de las exigencias destacadas:
La paz y los
derechos humanos deben ser la base de los compromisos del siglo
21.
- Asegurar el
desarme nuclear, renunciar a la guerra como un derecho soberano
y adoptar sistemas de resolución de conflictos que garanticen
la real seguridad humana.
- Reubicar
fondos destinados a presupuestos militares, y destinarlos a necesidades
de la población.
- Asegurar
la ratificación internacional de la Corte Penal Internacional,
que garantiza el enjuiciamiento de aquellos responsables de genocidio
y crímenes de guerra incluyendo la violencia sexual y de
cualquier otro tipo en contra de las mujeres.
Los gobiernos
deben garantizar la participación igualitaria de las mujeres
en todos los procesos de toma de decisiones
- Promover políticas
de sensibilidad de género mediante el uso de datos e indicadores
particulares, análisis de género y presupuesto de
género.
- Reducir la brecha de género en la educación primaria
y secundaria para el 2005, lograr la educación primaria para
todos los niños para el 2015, y reducir a la mitad las altas
tazas de analfabetismo entre las mujeres.
Los gobiernos
deben enfatizar la equidad de género y tomarse en serio la
erradicación de la pobreza
- Reemplazar
el paradigma neoliberal por un modelo de desarrollo sensible al
género y al medio ambiente, que ubique a las personas y al
planeta por sobre las ganancias.
- Establecer
un calendario para reducir a la mitad el número de gente
que vive en la extrema pobreza para 2015.
- Garantizar
el derecho igualitario de las mujeres a poseer, administrar, heredar
y controlar tierras, así como a acceder a créditos
y tecnología apropiada.
- Reformar
las finanzas e instituciones comerciales internacionales para que
puedan cumplir con su responsabilidad en la implementación
de las conclusiones de las conferencias de las Naciones Unidas de
la década del 90.
Los gobiernos
deben proteger la seguridad ambiental y la salud
- Detener los
retrocesos en materia de salud y derechos reproductivos y sexuales.
- Reducir
la mortalidad materna e infantil para el 2015
- Incrementar
el acceso a recursos e información sobre prevención
de HIV y a drogas accesibles.
La declaración
completa del Caucus de Mujeres (en inglés), se encuentra
en:
http://www.wedo.org/sus_dev/statement2.htm
Para más
información sobre la Cumbre:
http:// www.johannesburgsummit.org/
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