Conferencia Mundial contra el Racismo, la Discriminación Racial, la Xenofobia y las Formas Conexas de Intolerancia

Durban, 31 de agosto al 7 de septiembre de 2001

Introducción / Informe de la Conferencia Mundial (nuevo) / Antecedentes /
Preparativos de Naciones Unidas / Preparativos de la Sociedad Civil /
Reuniones preparatorias de Mujeres / ¿Quiénes pueden participar? / Participación de las ONG /
Foro de las ONG / Enlaces

Introducción

En diciembre de 1997, la Asamblea General de Naciones Unidas acordó convocar a una Conferencia Mundial contra el Racismo, la Discriminación Racial, la Xenofobia y las Formas Conexas de Intolerancia con el fin de adoptar medidas de carácter práctico para erradicar el racismo, analizar la manera de garantizar que se apliquen las normas e instrumentos internacionales al respecto y formular recomendaciones para la adopción de medidas ulteriores de lucha contra los prejuicios y la intolerancia.

El evento mundial forma parte de los esfuerzos desplegados por las Naciones Unidas desde hace más de 50 años para erradicar las formas de racismo y discriminación racial: En 1965, la Asamblea General aprobó la Convención Internacional sobre la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación Racial. Luego, designó tres decenios para la adopción de medidas de lucha contra el racismo y la discriminación racial (1973-1982; 1983-1992; 1994-2003).

El 4 de diciembre de 2000 (resolución 55/84), la Asamblea acogió el lema adoptado por el Comité Preparatorio de la Conferencia: "Unidos en la lucha contra el racismo: igualdad, justicia, dignidad". La Secretaria General del evento es Mary Robinson, representante del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos.

Temas del programa provisional:

• Orígenes, causas, formas y manifestaciones contemporáneas del racismo, la discriminación racial, la xenofobia y las formas conexas de intolerancia.
• Víctimas del racismo, la discriminación racial, la xenofobia y las formas conexas de intolerancia.
• Medidas de prevención, educación y protección destinadas a erradicar el racismo, la discriminación racial, la xenofobia y las formas conexas de intolerancia en los ámbitos nacional, regional e internacional.
• Establecimiento de remedios eficaces y medidas de recurso, resarcimiento, [compensación] (Hasta el momento no existe consenso acerca de esta última palabra).
• Estrategias para lograr una igualdad plena y efectiva que abarquen la cooperación internacional y el fortalecimiento de Naciones Unidas y otros mecanismos internacionales en la lucha contra el racismo, la discriminación racial y la xenofobia.

Objetivos:

• Examinar los progresos logrados en la lucha contra la discriminación racial y volver a evaluar los obstáculos que impiden avanzar en esa esfera y los medios para superarlos.
• Analizar cómo garantizar una mejor aplicación de las normas existentes, a fin de combatir la discriminación racial.
• Aumentar el nivel de conciencia sobre el racismo y sus consecuencias.
• Formular recomendaciones sobre los medios de aumentar la eficacia de las actividades y mecanismos de Naciones Unidas en la lucha contra el racismo.
• Analizar los factores políticos, históricos, económicos, sociales, culturales y de otro tipo que han contribuido al racismo.
• Formular recomendaciones para la posible adopción de nuevas medidas en el plano nacional, regional e internacional para combatir el racismo.
• Formular recomendaciones para garantizar que Naciones Unidas cuente con recursos suficientes para ejecutar un programa eficaz de lucha contra el racismo y la discriminación racial.

La Conferencia también centrará su atención en:

• La prevención de la discriminación racial y los conflictos étnicos.
• El extendido fenómeno de la xenofobia y doble discriminación: muchas víctimas de la discriminación racial son además blanco de prejuicios por motivos de sexo, discapacidad o edad.
• La promoción del racismo y la xenofobia por internet.
• La Convención Internacional sobre la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación Racial adoptada por la Asamblea General de Naciones Unidas en 1965, y ratificada por 155 Estados (hasta septiembre de 2000), para alentar su ratificación universal, y el reconocimiento del Comité de las Naciones para la Eliminación de la Discriminación Racial como el principal órgano encargado de recibir comunicaciones de personas que aleguen ser víctimas de violaciones de cualquiera de los derechos estipulados en la Convención y pronunciarse respecto de dichas comunicaciones.
• La Convención Internacional de 1990 sobre la Protección de los Derechos de todos los Trabajadores Migratorios y de sus Familiares, que la Conferencia Mundial alentará a ratificar.
  

Informe de la Conferencia Mundial

La Conferencia Mundial Contra el Racismo, la Discriminación Racial, la Xenofobia y las Formas Conexas de Intolerancia terminó en Durban, Sudáfrica, con una condena de diversas manifestaciones de racismo y un llamado a la comunidad internacional para erradicarlas dondequiera que ellas se encuentren.
Presidida por la ministra sudafricana de Asuntos Exteriores, Nkosazana Dlamini-Zuma, esta tercera conferencia internacional contra el racismo contó con la participación de 2.300 representantes de 163 países, incluyendo 16 jefes de Estado, 58 ministros de asuntos exteriores y 44 ministros. Casi 4.000 representantes de ONG y más de 1.100 representantes de los medios de comunicación fueron acreditados.
La Conferencia tuvo momentos muy difíciles y el documento final, para el cual fue necesario prolongar un día más el encuentro mundial, se logró después de intensas negociaciones. Los dos puntos principales de controversia fueron el Medio Oriente y la esclavitud, lo que restó importancia a otras problemáticas, como la de los refugiados, las mujeres discriminadas o el sistema de castas de India. Varios delegados lamentaron que la atención pública se centrara en unos cuantos pasajes de la declaración final, "en vez del restante 89 por ciento", que refleja las voces de otras víctimas.
Esta situación también se constató en la cobertura de los medios de comunicación tradicionales que no dieron importancia a ese "89 por ciento". Al momento de este informe, ninguno de los grandes medios había hecho un análisis de lo que la Conferencia significó para las demandas de las mujeres. Estas, entre otros asuntos, pedían que se incorporara el concepto de "intersectorialidad" al de género en los documentos oficiales puesto que ello habría permitido instar a los Estados a cruzar el tema de género con diversas problemáticas (género y raza; discriminación con otros temas: derechos sexuales y reproductivos, violencia contra las mujeres, reformas legislativas, derechos humanos de las mujeres, entre otros). Esto fue lo que planteó, por ejemplo, Charlotte Bunch, directora del Center for Women's Global Leadership (Centro de Liderazgo Global de las Mujeres) y activista internacional de los derechos de las mujeres.

Las dimensiones de género del racismo
Mary Robinson, Alta Comisionada para los Derechos Humanos, presentó el 2 de septiembre ante la Conferencia Mundial contra el Racismo un informe que reconoce que el racismo afecta a mujeres y hombres de forma diferente y que instaba a los Estados a prestar especial atención a los grupos de mujeres refugiadas, víctimas del tráfico ilegal de personas, inmigrantes y trabajadoras domésticas. El informe precisa que se debe encarar la discriminación basada tanto en la raza como en el género al planificar e implementar políticas y programas: "Resulta evidente que las dimensiones de género de la discriminación racial son complejas y variadas. Sin embargo, esta misma complejidad requiere la atención de los Estados miembros, las institucionales nacionales, la sociedad civil y las Naciones Unidas para enfrentar el problema".
La recomendación está incluida en Las dimensiones de género de la discriminación racial (sólo en inglés, formato pdf), El informe concluye, entre otras cuestiones:

• Que las prácticas laborales discriminatorias y de explotación afectan en forma desproporcionada a las mujeres de comunidades en desventaja.
• Que la raza y la etnia pueden ser un factor de lucha económica en el tráfico de mujeres, y que las mujeres de ciertos grupos raciales o étnicos, mujeres indígenas e inmigrantes son mucho más vulnerables al tráfico, a las prácticas de trabajos forzosos o esclavizantes.
• Que las mujeres de grupos raciales en desventaja son mayoritariamente pobres, y que la privatización de la salud en algunos países limita el acceso de las mujeres a estos servicios.
• Que durante situaciones de conflictos armados, son comunes la violencia basada en la raza o etnia, la violación sistemática, el embarazo forzoso, el aborto forzoso, el abuso sexual, la esclavitud sexual y otras graves violaciones a los derechos humanos.

De acuerdo al estudio, los Estados deberían revisar los mecanismos nacionales legales pertinentes con los que las mujeres pueden obtener protección y soluciones contra la discriminación basada en la raza y el género.
Sin embargo, este documento tuvo escasa atención de parte de las delegaciones oficiales. Respecto de las mujeres y el racismo, la Declaración de la Conferencia señala:

"Reconocemos la necesidad de desarrollar una aproximación más sistemática y consistente para evaluar y observar la discriminación racial contra la mujer, así como las desventajas, obstáculos y dificultades que enfrenta la mujer en el ejercicio y disfrute de sus derechos civiles, políticos, económicos, sociales y culturales, debido a racismo, discriminación racial, xenofobia y la intolerancia relacionada".

Los "pueblos indígenas"
Los representantes indígenas que asistieron a la Conferencia se mostraron decepcionados porque no se aceptó el término "pueblos indígenas" en la redacción de Declaración de acuerdo a lo que establece el derecho internacional. El párrafo 26 plantea los derechos de los pueblos indígenas "de conformidad con los principios de la soberanía y la integridad territorial de los Estados", pero en el párrafo 27 se aclara que la utilización de la expresión "pueblos indígenas" "no deberá interpretarse en el sentido de que tiene repercusión alguna en cuanto a los derechos reconocidos por normas jurídicas internacionales".
La dirigenta de la Confederación de Nacionalidades Indígenas de Ecuador (CONAIE) Blanca Chancoso, consideró que en la Conferencia hubo un notable retroceso respecto de otros instrumentos internacionales y de algunas constituciones nacionales que reconocen a los indígenas como pueblos. "Para nosotros es importante la mención del término pueblos, porque es un reconocimiento de los derechos y de la diversidad social y cultural del mundo, permite una mejor convivencia y entendimiento. Pese a las resoluciones que se tomen en Naciones Unidas seguiremos existiendo, porque somos pueblos milenarios que hemos existido desde siempre", expresó la dirigenta indígena.
Respecto del VIH/SIDA, la Declaración dice:

"Notamos con honda preocupación el hecho de que, en muchos países, la gente infectada o afectada por el VIH o SIDA, así como los que se presume que estén infectados, pertenecen a grupos vulnerables al racismo, la discriminación racial, la xenofobia y la intolerancia relacionada, que tiene un impacto negativo e impide su acceso al cuidado médico y a los medicamentos".

Sobre las prácticas racistas a través de Internet, la Declaración dice:

"Expresamos una honda preocupación acerca del uso de las nuevas tecnologías, como la Internet, con fines contrarios al respeto de los valores humanos, la igualdad, la no discriminación, el respeto y la tolerancia de otros, incluso para propagar el racismo, el odio racial, xenofobia, discriminación racial e intolerancia relacionada, y de que, en particular, los niños y los jóvenes tengan acceso a esos materiales y puedan ser influidos negativamente por ellos".

Palestinos y esclavitud
El Secretario General de las Naciones Unidas, Kofi Annan, se mostró satisfecho por el acuerdo de última hora sobre el Medio Oriente y la esclavitud, asegurando que la falta de consenso en Durban "habría alegrado a los peores elementos de la sociedad". Dijo que las concesiones que permitieron a los países de la ONU adoptar una declaración final "deberían enviar una señal de esperanza a la gente que lucha contra el racismo en todo el mundo".
Annan aseveró que "habría sido lamentable que el útil trabajo de la Conferencia hubiera sido ensombrecido por los desacuerdos sobre uno o dos temas con alto contenido emocional, especialmente en lo referente al Medio Oriente", sin referirse específicamente al boicot israelí al abandonar la Conferencia.
La Conferencia adoptó una Declaración y un Programa de Acción que reconoce el derecho de los palestinos a un Estado independiente y considera la esclavitud como un crimen contra la humanidad.
Sobre el Medio Oriente, la Declaración expresa:

"Estamos preocupados por la suerte del pueblo palestino bajo la ocupación extranjera. Reconocemos el derecho inalienable del pueblo palestino a la autodeterminación y al establecimiento de un estado independiente, y reconocemos el derecho a la seguridad de todos los estados de la región, incluyendo a Israel, y pedimos a todos los Estados que respalden el proceso de paz y permitan alcanzar una conclusión pronta".

Respecto de la esclavitud y el colonialismo, que necesitó de largos debates entre africanos y europeos, la Declaración señala:

"Reconocemos que la esclavitud y la trata de esclavos, incluso la trata de esclavos trasatlánticos, fueron tragedias en la historia de la humanidad no sólo debido a su horrible barbarie, sino también por su magnitud, naturaleza organizada y especialmente su negación de la esencia de las víctimas.
Reconocemos además que la esclavitud y el trato de esclavos son un delito de lesa humanidad y debe reconoce que la esclavitud es un crimen contra la humanidad y que debió ser siempre reconocido como tal, en especial el trato trasatlántico de esclavos, y figuran entre las principales fuentes y manifestaciones de racismo, discriminación racial, xenofobia y la intolerancia relacionada con aquellas, y que los africanos y sus descendientes, los asiáticos y sus descendientes y los pueblos indígenas fueron víctimas de esos actos y continúan siendo víctimas de sus consecuencias.
La Conferencia Mundial, consciente de la obligación moral que tienen todos los estados involucrados, instan a esos Estados a tomar las medidas apropiadas y efectivas para poner fin y revertir las consecuencias duraderas de esas prácticas.
La Conferencia reconoce que esas injusticias históricas contribuyeron de modo innegable a la pobreza, al subdesarrollo, a la marginalización, a la exclusión social, a las desigualdades económicas, a la inestabilidad y a la inseguridad que afecta a muchos pueblos en diferentes partes del mundo, en particular en los países del desarrollo".

La Declaración no incluye el término "reparaciones", al que los países occidentales se oponían por temor a la posibilidad de acciones en su contra ante la justicia, aunque alienta, en términos generales, a la comunidad internacional a fortalecer la ayuda al desarrollo. La mayoría de los países africanos y los afrodescendientes de las Américas insistían en que se debía adoptar un mecanismo internacional de compensación para las víctimas del comercio de esclavos, lo cual finalmente no se logró.
Sin embargo, para el coordinador de las Organizaciones No Gubernamentales (ONG) africanas en Durban, Aliun Tine, "se trata de una primicia histórica, nunca obtuvieron los africanos de una instancia internacional un reconocimiento de los crímenes de la esclavitud de esta magnitud". Brasil y Kenia fueron los dos países "facilitadores" de estas negociaciones. "Es lo mínimo que queríamos obtener", dijo Amina Mohamed, el representante de Kenia.

Declaración de las ONG
(Extractos del Despacho 9 del Servicio Especial de Prensa. Conferencia Mundial contra el Racismo, ALAI)
La falta de capacidad de los Estados para tomar decisiones y el limitado espacio que tuvo la sociedad civil para reivindicar derechos de naturaleza histórica, social y económica constan entre las principales preocupaciones que plasmaron las organizaciones no gubernamentales, ONG, en la Declaración final del Foro que celebraron en Durban, Sudáfrica, en forma paralela a la tercera Conferencia Mundial contra el Racismo.
Centenares de representantes de la sociedad civil criticaron "la falta de capacidad de los Estados para tomar decisiones sobre temas polémicos" y manifestaron estar "profundamente decepcionados, pues creemos que las ONG han tenido apenas un papel simbólico en este proceso".
Recalcaron que muchos representantes de la sociedad civil fueron excluidos del espacio de la Conferencia y que el tiempo que se les ha otorgado para intervenir ante las delegaciones oficiales es limitado, "lo que nos impide tener una incidencia directa en los documentos".
En ese sentido, subrayaron una especial preocupación por "la marginación de los jóvenes en este proceso, cuya declaración ni siquiera se publicó ni divulgó para que sus posiciones puedan ser apoyadas".
Además denunciaron que la globalización es una nueva forma de colonización e imperialismo, que se basa en la explotación de la tierra, de los recursos naturales y de los trabajadores, y afecta sobre todo a los pueblos indígenas, asiáticos, africanos y sus descendientes.
La globalización, precisó la Declaración, da lugar al racismo ambiental, a la extrema pobreza, a la crisis de los refugiados, a las comunidades desplazadas, a los exilados, a la migración forzada y al tráfico de mujeres y niños.
"Sabemos que en el contexto global los medios de comunicación poseen un gran poder. Por lo tanto, esos medios y la nueva tecnología de la información no pueden ser utilizados para divulgar mensajes racistas ni contribuir a la creación de estereotipos y perfiles raciales negativos. La prensa debe reflejar a todos los sectores de la sociedad e incluir la diversidad en su personal", se señala en el documento.
Acerca de los dos temas polémicos de la Conferencia Mundial también hubo señalamientos en el texto redactado por las ONG (una vez que Estados Unidos boicoteó el evento, retirándose de éste por las duras críticas que recibió Israel, debido a la ocupación militar de los territorios palestinos), mientras una gran cantidad de países africanos y afrodescendientes de las Américas insistían en que se reconociera oficialmente a la esclavitud como "un crimen contra la humanidad" y exigían compensaciones a las víctimas del comercio de esclavos.
Las ONG reafirmaron que la trata de esclavos, la esclavitud y el colonialismo han incidido directamente en los pueblos africanos y afrodescendientes, asiáticos y sus descendientes y sobre los pueblos indígenas, y consideraron esas prácticas como "crímenes contra la humanidad", que han dado como resultado la pobreza, la exclusión, la explotación y la marginación de comunidades en todo el mundo.
"Sabemos que en las discusiones sobre el tema de la ocupación muchos Estados han declarado que se trata de cuestiones políticas que no atañen a la Conferencia. Estamos en total desacuerdo. En regiones como el Tibet, West Papua, Aceh y Palestina la ocupación ha generado severas violaciones de los derechos humanos y de las libertades fundamentales", sostuvo la sociedad civil en el documento que fue entregado para que fuera considerado por las delegaciones oficiales.
Además, exigieron que "los Estados reconozcan la conexión entre múltiples formas de discriminación institucional, como edad, sexo, género, orientación sexual, posición socioeconómica, discapacidad, situaciones de salud, descendencia, idioma, clase, cultura, religión, casta e 'intocabilidad', como factores que agravan toda experiencia de racismo, discriminación y xenofobia".
También las ONG, que se comprometieron a "trabajar juntos" para garantizar que los grupos marginados y excluidos "no sean oprimidos en el futuro", exigieron "a todos los Estados, presentes o ausentes de esta Conferencia, que respeten el trabajo desarrollado en la Declaración e implementen el Plan de Acción de la Conferencia. También sugirieron que las organizaciones de la sociedad civil utilicen los sistemas internacionales de protección de los derechos humanos con el fin de monitorear la implementación del Programa de Acción por parte de los gobiernos.
En los debates y preparación de la Declaración de las ONG participaron grupos de trabajo que abordaron, entre otras temáticas, la religión, el tráfico de mujeres y niños, la orientación sexual, la situación de las mujeres africanas y afrodescendientes, los derechos de los trabajadores, el racismo ambiental, los medios de comunicación, los territorios ocupados, los pueblos africanos y afrodescendientes, y el sistema jurídico internacional.

Fuentes utilizadas para este informe:
Red informativa de mujeres de argentina, RIMA:
http://www.geocities.com/rima_web/
Boletín LA RED VA, de Red de Educación Popular entre Mujeres de América Latina, REPEM (Informes Especiales desde Sudáfrica):
laredva@repem.org.uy
Agencia Latinoamericana de Información, ALAI, Servicio Especial:
info@alai.ecuanex.net.ec

Antecedentes

• En junio de 1993 se celebró en Viena la segunda Conferencia Mundial de Derechos Humanos. La Declaración y el Programa de Acción de Viena subrayaron la interdependencia, la indivisibilidad y la integridad de todos los derechos humanos. La Conferencia acogió con agrado el fin del apartheid, pero tomó nota de la sombría realidad del aumento de la intolerancia, la xenofobia, el racismo y la discriminación racial en muchos países, y destacó los derechos de las minorías, las mujeres y las poblaciones indígenas.

• En 1993, la Comisión de Derechos Humanos de Naciones Unidas designó un Relator Especial sobre las formas contemporáneas de racismo, discriminación racial, xenofobia y formas conexas de intolerancia. En su calidad de experto independiente, el Relator Especial tiene el mandato de estudiar las formas institucionalizadas e indirectas de racismo y discriminación racial contra minorías nacionales, raciales, étnicas, lingüísticas y religiosas, y los trabajadores migratorios y sus familias en todo el mundo.

Preparativos de Naciones Unidas

La Comisión de Derechos Humanos de Naciones Unidas actúa como Comité Preparatorio de la Conferencia. Se establecieron dos reuniones preparatorias (PrepComs) en Ginebra: la primera, realizada en mayo de 2000, y la segunda, en mayo de 2001.

Primer Comité Preparatorio: Ginebra, 1 al 5 de mayo de 2000. Este primer Prepcom decidió:

• recomendar a la Asamblea General que establezca un grupo de trabajo entre períodos de sesiones de composición abierta, encargado de preparar los proyectos de programa y de declaración, así como el borrador del programa de acción de la Conferencia Mundial;
• instituir un proceso para la acreditación provisional de las organizaciones no gubernamentales no reconocidas como entidades consultivas por el Consejo Económico y Social, de modo que puedan participar plenamente en el proceso de preparación de la Conferencia Mundial;
• recomendar a la Asamblea General que reitere su pedido de recursos extra presupuestarios para costear la participación de representantes de los países menos desarrollados en el proceso preparatorio y en la propia Conferencia Mundial;
• recomendar a la Asamblea General que lo autorizara a prolongar su segundo período de sesiones por un máximo de cinco días laborables. Por consiguiente, el segundo período de sesiones se celebrará en Ginebra con una duración máxima de dos semanas a fines de mayo de 2001;
• acreditar ante la Conferencia Mundial a los representantes de organizaciones indígenas que estuvieran acreditados de conformidad con la resolución 1995/32 del Consejo Económico y Social, de 25 de julio de 1994, y presentaran una solicitud;
• invitar a la Alta Comisionada de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos, en su calidad de Secretaria General de la Conferencia Mundial, a preparar un Proyecto de Declaración y Programa de Acción sobre la base de los resultados de las reuniones preparatorias regionales y de los seminarios regionales, así como de las propuestas que solicitara a los Estados Miembros de las Naciones Unidas, a los organismos especializados de las Naciones Unidas y a las organizaciones regionales que participasen en la preparación de las reuniones y los seminarios regionales, a las comisiones regionales y a los programas y organismos de las Naciones Unidas, a los representantes de los mecanismos de derechos humanos de las Naciones Unidas y a las organizaciones no gubernamentales interesadas;
• pedir a la Alta Comisionada que transmita el proyecto de declaración y de programa de acción a la reunión del grupo de trabajo entre períodos de sesiones de composición abierta para su examen;
• aprobó el reglamento provisional de la Conferencia Mundial que, entre otras cosas, establece que las organizaciones no gubernamentales acreditadas para participar en la Conferencia podrán designar representantes para estar presentes como observadores en las deliberaciones de la Conferencia, su Comisión Principal, su Comité de Redacción y cualquier otra comisión, comité o grupo de trabajo, sobre cuestiones comprendidas en el ámbito de sus actividades.
• por invitación del Presidente del órgano de que se trate, y con sujeción a la aprobación de ese órgano, esos observadores podrán formular declaraciones orales sobre cuestiones en que posean especial competencia. Si las solicitudes son demasiado numerosas, se pedirá a las organizaciones no gubernamentales que se organicen en grupos, cada uno de los cuales podrá hacer uso de la palabra mediante un/a vocero/a.

El informe de este Primer Comité Preparatorio está disponible en el sitio web del Alto Comisionado: www.unhchr.ch. El número del documento es A/CONF.189/PC.1/21 (en inglés y francés).

Segundo Comité Preparatorio: Ginebra, 21 de mayo al 1 de junio de 2001.

Habrá dos reuniones adicionales de los Grupos de Trabajo entre las sesiones de ambos Prepcoms:

Semana del 13 de noviembre de 2000: encuentro informal de los Grupos de Trabajo para iniciar las discusiones sobre los subtemas y las cinco materias centrales de la Conferencia (ver primera Prepcom más arriba).

Semana del 15-19 de febrero, 2001: analizará un borrador de declaración y de programa de acción, preparado por el Secretariado de la Conferencia.

Reunión de expertos/as:

• Europa Occidental: Seminario Regional de Expertos/as: Ginebra, 6 al 8 de diciembre de 1999. Tema: "Racismo, refugiados y Estados multiétnicos".
• Europa Occidental: Seminario Regional de Expertos/as: Ginebra, 16 al 18 de febrero de 2000. Tema: "Reparaciones disponibles para las víctimas del racismo, de la discriminación racial, de la xenofobia y de la intolerancia, y las buenas prácticas nacionales en este campo".
• Europa del Este: Seminario Regional de Expertos/as, Varsovia, 5 al 7 de julio 2000. Tema: "Protección de las minorías y otros grupos vulnerables y fortalecimiento de los derechos humanos a nivel nacional".
• Asia: Seminario Regional de Expertos/as, 5 al 7 de septiembre de 2000, Bangkok. Tema: "La migración y el tráfico de personas, con particular referencia a mujeres y niños/as".
• Africa: Seminario Regional de Expertos/as, 4 al 6 de octubre de 2000, Addis-Abeba. Tema: "Cómo prevenir los conflictos étnicos y raciales".
• América Latina: Seminario Regional de Expertos/as, 25 al 27 de octubre de 2000, Santiago de Chile. Tema: "Medidas económicas, sociales y legales para combatir la discriminación racial, con especial referencia a los grupos vulnerables".

Reuniones Preparatorias Regionales:

• Reunión Regional Preparatoria para las Américas: Santiago de Chile, 5 al 7 de diciembre de 2000. El Grupo de Países Latinoamericanos y Caribeños (GRULAC) decidió que Canadá y Estados Unidos fueran participantes plenos en el encuentro regional.
  Con anterioridad, los días 3 y 4 de diciembre, se realizó el Foro de ONG bajo el nombre de Conferencia Ciudadana contra el Racismo, la Xenofobia, la Intolerancia y la Discriminación, cuyo lema fue "Viva la diversidad".
• Reunión Regional Preparatoria para Asia: Teherán, Irán, del 19 al 21 de febrero de 2001. Un Foro de ONG se llevó a cabo los días 17 y 18 del mismo mes.
• Reunión Regional Preparatoria para Africa: Dakar, Senegal, del 22 al 24 de enero de 2001. Un Foro de ONG se desarrolló antes del encuentro de los/as delegados/as gubernamentales.
• Reunión Regional Preparatoria para Europa: Estraburgo, Francia, organizado por el Consejo de Europa, del 11 al 13 de octubre de 2000. Los días 10 y 11 de octubre se desarrolló un Foro de ONG.

Los documentos finales de estas reuniones pueden ser consultados en el sitio www.hri.ca/racism, en la sección "NGO Meetings" (la mayoría está en inglés).

El Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos ha apoyado otras cuatro reuniones regionales para que las ONG puedan planificar el Foro Mundial de ONG paralelo a la Conferencia Mundial. En cada caso, se están estableciendo los comités de dirección regionales para elaborar los criterios a fin de seleccionar a las ONG participantes y esbozar el programa. Las siguientes organizaciones se encargan de las consultas regionales:

Asia y el Pacífico: contactar a Nizam Assaf, Organización Arabe de Derechos Humanos: achrs@joinnet.com.jo o aohr_jo@yahoo.com o fax (962-6) 465 4262.

Africa, contactar a Chantal Kisoon, Centro de Derechos Humanos de la Universidad de Pretoria, ckisoon@hakuna.up.ac.za o fax (27-12) 362 5125.

Europa Central y del Este: contactar a Marek Nowicki, Fundación para los Derechos Humanos de Helsinki, jacquel@hfhrpol.waw.pl, NGOsmeeting@hfhrpol.waw.pl o fax (48-22) 828 1008, 828 6996 o 826 9875.

América (Quito, Ecuador): contactar a Irene León en la Agencia Latinoamericana de Información (ALAI): ddhh@alainet.org o fax (593-2) 505-073. También se puede contactar a Mark Hecht en Derechos Humanos en Iinternet (HRI) hechtma@hri.ca o fax (1-613) 789 7414.

En distintos países de América Latina y el Caribe se realizaron actividades preparatorias para la Reunión Regional.

• En Perú se creó un Grupo Impulsor hacia la Conferencia Mundial, conformado por 23 instituciones (entre ellas, DEMUS, la Defensoría del Pueblo, Alianza Lima, Chiripaq, ASONEDH, Francisco Congo y otras). El grupo organizó una jornada el 28 de septiembre de 2000 que contó con una mesa redonda y una obra de teatro, actividades que tuvieron como eje temático la discriminación y el racismo en Perú desde la perspectiva de la juventud. Para más detalles, contactar a Grupo Impulsor: oru@latinmail.com
• En Ecuador se realizó un Foro Nacional por el Pluralismo y la Diversidad desde el 28 al 30 de septiembre de 2000, convocado por la Confederación de Nacionalidades Indígenas del Ecuador (CONAIE) y la Agencia Latinoamericana de Información (ALAI). El evento concluyó con un plan de acciones y propuestas. Entre ellas:
  
  

  • la necesidad de contar con una política educativa que posea un enfoque transcultural, orientado hacia la convivencia pacífica y el reconocimiento de las diversidades;
  • la importancia de que el Estado atienda los servicios básicos como salud, educación, empleo, vivienda, para evitar la emigración;
  • la necesidad de que el Estado solicite al Alto Comisionado para los Refugiados de Naciones Unidas (ACNUR)la realización de campañas de atención a los migrantes y refugiados;
  • la adopción de políticas públicas que viabilicen el principio constitucional de respeto a la diversidad;
  • la urgencia de que el Estado tome medidas para equilibrar los desbalances y relaciones de poder existentes en las dinámicas entre los géneros, especialmente en lo relativo a liderazgos y participación política de las mujeres.

Para obtener la totalidad de los acuerdos y propuestas, contactar a ALAI: ddhh@alainet.org

Reuniones preparatorias de mujeres

• Grupo de Trabajo de Mujeres Negras y de Color: una significativa representación de mujeres negras y mujeres de color, del Sur y del Norte, participó en el Comité Preparatorio de la Sesión Especial de la Asamblea General "Mujeres 2000: igualdad de género, desarrollo y paz para el Siglo XXI" de la ONU (Nueva York, 28 de febrero al 17 de marzo de 2000). El Grupo de Trabajo expresó su preocupación por la falta de compromiso expresada por los gobiernos en la lucha contra el racismo, como una dimensión necesaria para lograr la igualdad de todas las mujeres. La Declaración que presentamos a continuación fue encaminada a dicha instancia por el Grupo de Trabajo de Mujeres Negras y Mujeres de Color:

Demandamos que todos los gobiernos:

• Reconozcan que el racismo es la barrera fundamental para lograr la total igualdad, en particular para las mujeres de color, negras e indígenas. Para garantizar la implementación de la Plataforma de Acción de Beijing, los gobiernos deberían comprometerse en la Conferencia Mundial contra el Racismo y la Xenofobia, dotando de recursos y garantizando la participación de las mujeres afectadas por el racismo.
• Apliquen todos los derechos contenidos en la Convención para la Eliminación de todas las formas de Discriminación Racial.
• Garanticen la total participación de las mujeres negras, de color e indígenas en los puestos de poder y toma de decisiones.
• Ratifiquen la Convención para la Eliminación de todas las formas de Discriminación contra la Mujer y firmen el correspondiente Protocolo Opcional.
• Adopten el borrador de Declaración de la ONU sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas y refuercen las legislaciones nacionales para reconocer los derechos colectivos de los pueblos indígenas.
• Ratifiquen la Convención de los Derechos de la Niñez.
• Ratifiquen e implementen La Convención Internacional para la Protección de los Trabajadores Migrantes y sus Familias.
• Compilen y publiquen datos desagregados por género, raza, etnia, estatus socioeconómico, edad, orientación sexual, discapacidades, estatus civil, idioma, nacionalidad, y estatus urbano y rural.
• Las mujeres negras, de color e indígenas del Sur y del Norte hacen un llamado a tomar acciones inmediatas para lograr la igualdad sustantiva de todas las mujeres.

¿Quiénes pueden participar?

La Conferencia y los períodos de sesiones de su Comité Preparatorio estarán abiertos a la participación de:

• Todos los Estados Miembros de las Naciones Unidas;
• Todas las organizaciones y comisiones regionales que participen en la organización de reuniones internacionales;
• Representantes de las organizaciones que hayan recibido la invitación permanente de la Asamblea General para participar en calidad de observadores;
• Los órganos especializados, las comisiones regionales, los órganos y programas de las Naciones Unidas;
• Representantes de los mecanismos de las Naciones Unidas en materia de derechos humanos;
• Las organizaciones no gubernamentales interesadas, que deberán estar representadas en calidad de observadores con arreglo a la resolución 1996/31 del Consejo Económico y Social; y
• Otras organizaciones gubernamentales interesadas, que deberán estar representadas en calidad de observadores.

Participación de las ONG:

• Para poder asistir a las reuniones, todas las ONG deben obtener acreditación de Naciones Unidas. Las ONG con estatus consultivo ante el Consejo Económico y Social de Naciones Unidas (ECOSOC) deben contactar a: Catherine Bremont al cbremont.hchr@unog.ch. Las ONG que no tengan ese estatus deben acreditarse con Sandra Aragón, punto focal para América Latina: saragon.hchr@unog.ch
• Las ONG que tiene estatus consultivo ante el ECOSOC pueden participar en la Conferencia Mundial y en todo su proceso preparatorio.
• Representantes de pueblos indígenas o de sus organizaciones acreditadas bajo la resolución 1995/12 para participar en el Grupo de Trabajo de la Comisión de Derechos Humanos en la elaboración del borrador de la declaración de los derechos de los pueblos indígenas, pueden participar en la Conferencia Mundial y en su proceso preparatorio.
• Las ONG que se hayan acreditado para cualquiera de las Reuniones Regionales (por ejemplo, Estraburgo, Dakar, Santiago, Teherán), se consideran acreditadas para la Conferencia Mundial y su proceso preparatorio.
• Como regla general, para participar en las Reuniones Regionales, las ONG deben estar acreditadas ante la Conferencia Mundial, tener estatus consultivo ante el ECOSOC, o ser una organización indígena acreditada bajo la resolución 1995/32.
• Las ONG que deseen participar en los Comités Preparatorios (Prepcoms) de la Conferencia Mundial, deben tener estatus consultivo ante el Consejo Económico y Social de Naciones Unidas (ECOSOC) o estar acreditadas ante la Conferencia Mundial.
• Las ONG que posean ambos requisitos pueden participar en los Prepcoms. Para cada encuentro, las ONG deben enviar una carta, firmada por la persona autorizada para hacerlo, señalando las personas que participarán. Esta carta debe dirigirse a Catherine Bremont, OHCHR 1-051, Palais des Nations, CH-1211 Geneve 10, Suiza. Puede enviarse por fax: (41-22) 917-9011. El correo electrónico no es aceptado para este propósito.
• Las ONG que deseen participar en las reuniones entre sesiones de los Prepcoms y/o en los seminarios de expertos/as, y tienen estatus consultivo ante el ECOSOC o están acreditadas ante la Conferencia Mundial, recibirán una invitación a participar como "observadoras". Esta calidad les permite tomar parte en las discusiones de los seminarios y distribuir documentos.
• Si una ONG no tiene estatus consultivo ante el ECOSOC ni está acreditada para participar en la Conferencia Mundial, puede hacerlo formando parte del público general, pero no le está permitido participar en las discusiones del seminario ni distribuir documentación.
• Otra alternativa de participación para las ONG sin estatus consultivo es afiliándose a otra ONG que posea ese carácter. La lista de ONG puede ser consultada en el sitio web de la Oficina de Naciones Unidas en Ginebra: www.unog.ch pulsando en "La ONU y las ONG".

Foro de ONG: (28 de agosto al 1 de septiembre de 2001, estadio Kingsmead, Durban)

El Comité Organizador del Foro está constituido por la Coalición Nacional Sudafricana de ONG (SANGOCO). Para más detalles, contactar a Moshe More, Director de Programa: moshe@sangoco.org.za; Major Kobese, Oficial de Programa: major@wcar.sangoco.org.za

El Foro de ONG se realizará en el estadio Kingsmead, al lado del Centro Internacional de Congresos (lugar de la Conferencia Mundial). Se prevé instalar tiendas de campaña para las diferentes actividades de las organizaciones no gubernamentales. Para organizar un panel, talleres, mesas redondas u otro evento, es indispensable llenar y enviar un formulario que está disponible en el sitio web de SANGOCO: www.racism.org.za. Esta organización también está a cargo de la reservación de hoteles u otro tipo de alojamiento.

Las personas y ONG que deseen participar sólo en el Foro de ONG no necesitan estar acreditadas para la Conferencia Mundial, pero sí deben hacerlo con el Comité Organizador del Foro: Coalición Nacional Sudafricana de ONG (SANGOCO).

Enlaces

• www.unhchr.ch/spanish/html/racism/index.htm
  Sitio Oficial de la Conferencia Mundial contra el Racismo, la Discriminación Racial, la Xenofobia y las Formas Conexas de Intolerancia.
• www.hri.ca/racism/indexsp.shtml
  Human Rights Internet: información en español sobre actividades y documentos de ONG.
• www.sahrc.org.za
  Página de la Comisión Sudafricana de Derechos Humanos.
• www.ecri.coe.int
  Comisión Europea contra el Racismo y la Intolerancia.
• www.racism.org.za
  Coalición Nacional Sudafricana de ONG (SANGOCO), comité organizador del Foro de ONG