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Conferencia Internacional sobre
Financiamiento para el Desarrollo
Monterrey, México,
18 al 22 de marzo de 2002
Introducción
/ Temario / Seguimiento y preparativos
intergubernamentales /
Preparativos de la sociedad civil / Foro
Global / Enlaces
Vea
nuestra cobertura especial sobre esta Conferencia
Introducción
La Conferencia
Internacional sobre Financiamiento para el Desarrollo, organizada
por Naciones Unidas, tiene como objeto examinar las principales
cuestiones financieras y las cuestiones conexas relacionadas con
el desarrollo mundial. Para ello ha invitado específicamente
a participar al Fondo Monetario Internacional, el Banco Mundial
y la Organización Mundial de Comercio, instituciones financieras
responsables de la toma de decisiones en materia de política
económica. Asistirán jefes de Estado, ministros de
finanzas, de hacienda y de comercio.
Su
realización fue decidida en 1997, en la sesión número
50 de la Asamblea General de Naciones Unidas, con el objetivo de
abordar los asuntos sistémicos en el nivel nacional e internacional,
relacionados con el financiamiento para el desarrollo de una manera
holística, en el contexto de la globalización y la
interdependencia. Al hacerlo, el evento tratará el desarrollo
desde una perspectiva financiera. También se espera que se
plantee la movilización de los recursos para la plena implementación
de los resultados de las conferencias mayores y cumbres organizadas
en los años noventa por Naciones Unidas en la Agenda para
el desarrollo, en particular la erradicación de la pobreza".
Ello significa que la Conferencia estará centrada en los
aspectos financieros del desarrollo, más que en definir una
agenda en este sentido, ya que se considera que ésta ya ha
sido diseñada en las conferencias y cumbres de los años
noventa.
Al
igual que en otras conferencias de Naciones Unidas, las organizaciones
no gubernamentales (ONG) llevarán a cabo una reunión
previa a la oficial, el Foro Global, en la que se discutirán
las propuestas de numerosos grupos de la sociedad civil referidas
al desarrollo. Este evento tiene dos objetivos: a corto plazo, incidir
en el proceso de la Conferencia oficial y el documento final (Consenso
de Monterrey), con el fin de que los gobiernos cumplan con los compromisos
que establecieron en las conferencias y cumbres de Naciones Unidas
en los años noventa —desde la Cumbre de la Tierra (Río
de Janeiro, 1992) hasta la Cumbre del Milenio (2000)—, especialmente
el compromiso relativo a disminuir la pobreza a la mitad para el
año 2015. A largo plazo, el objetivo es elaborar alternativas
económicas al modelo neoliberal actual, mediante la articulación
de distintos movimientos sociales y civiles.
Temario
Los
temas
que se tratarán en la Conferencia son los siguientes:
- Movilización
de recursos financieros nacionales para el desarrollo.
- Movilización
de recursos internacionales para el desarrollo: inversiones extranjeras
directas y otras corrientes privadas.
- Comercio
internacional.
- Asistencia
oficial para el desarrollo.
- Alivio de
la deuda de los países en desarrollo.
- Análisis
de las cuestiones sistémicas: aumento de la coherencia
y compatibilidad de los sistemas monetarios, financieros, comerciales
e internacionales en apoyo al desarrollo.
Estos seis temas
están cruzados por tres asuntos relevantes: El
modelo de desarrollo; la buena gobernabilidad; el rol de las multilaterales:
Organización de las Naciones Unidas, Fondo Monetario Internacional,
Banco Mundial, Organización Mundial del Comercio, bancos
regionales, y otros cuerpos importantes.
Seguimiento y
preparativos intergubernamentales
En el año
2000 se creó el Comité Preparatorio de la Conferencia.
Para facilitar el proceso de consultas destinado a elaborar las
recomendaciones de la Conferencia, ese año se llevaron a
cabo cinco reuniones regionales:
- Consulta
Regional de Asia y el Pacífico. Yakarta (Indonesia).
2-5 de agosto de 2000. Resumen
(en inglés).
- Consulta
Regional de América Latina y el Caribe. Bogotá
(Colombia). 9-10 de noviembre de 2000. Informe
final (en español, pdf). Resumen
(en inglés, pdf).
- Consulta
Regional de Africa. Addis Abeba (Etiopía). 15-22 de
noviembre de 2000. Informe
final (en español, pdf). Resumen
(en inglés, pdf).
- Consulta
Regional de Asia Occidental. Beirut (Líbano). 23-24
de noviembre de 2000. Informe
final (en español, pdf). Resumen
(en inglés, pdf).
- Consulta
Regional de Europa. Ginebra (Suiza). 6-7 de diciembre 2000.
Informe
final (en español). Resumen
(en inglés).
También
las organizaciones no gubernamentales y el sector empresarial expusieron
sus planteamientos en reuniones realizadas en Nueva York en noviembre
de 2000.
El Comité
Preparatorio ha realizado varias sesiones de trabajo para organizar
la Conferencia:
Período
de sesiones de organización. Febrero
de 2000. Consultas sobre las modalidades
de participación.
Período
de sesiones de organización. Marzo
de 2000. Consultas sobre las modalidades
de participación, incluyendo la posibilidad de crear un grupo
de tareas conjunto.
Continuación
del período de sesiones de organización y del primer
período de sesiones sustantivo. 30
de mayo-2 de junio de 2000.
Segundo
período de sesiones sustantivo. Nueva York. 12-23
de febrero de 2001.
Tercer período
de sesiones sustantivo. Nueva York. 2-8
de mayo de 2001.
Continuación
del tercer período de sesiones sustantivo. Nueva York.
15-19
de octubre de 2001.
Cuarto período
de sesiones sustantivo. Nueva York. 14-25 de enero de 2002.
Revisión de la última versión del Consenso
de Monterrey, que servirá de documento
de base para la Conferencia.
Preparativos
de la sociedad civil
Diferentes
reuniones se han desarrollado para que la sociedad civil discuta
y elabore propuestas alternativas al modelo económico actual.
Una
de ellas fue el Seminario Taller Latinoamericano Financiamiento
para el Desarrollo: nuevas tendencias, nuevas exclusiones y nuevas
estrategias desde las mujeres en la región, realizado
en Cartagena de Indias, Colombia, entre el 15 y el 17 de julio de
2001.
Organizado por
REPEM, DAWN y UNIFEM, el Seminario tuvo como objetivos abrir un
espacio de reflexión y propuesta desde las feministas, académicas,
y activistas de América Latina hacia la Conferencia mundial
sobre Financiamiento para el Desarrollo; y determinar las prioridades
de la región y elaborar las estrategias consiguientes, para
el posicionamiento del tema en la región y hacia la misma
Conferencia Mundial.
Se convocó
a representantes de otras redes y expertas para comenzar ese debate
desde una perspectiva de género para que se asegure que el
proceso de movilización de recursos y su distribución
estén acordes con las metas de desarrollo, incluyendo un
desarrollo social y de igualdad de género.
Como informe
general sobre el proceso Financiamiento para el Desarrollo, las
participantes evaluaron que, por primera vez, en estas conferencias,
hay una participación de un amplio espectro de sectores,
incluyendo agencias del sistema (como UNCTAD, PNUD y OIT), instituciones
como el Banco Mundial, el FMI y la OMC y sectores de la sociedad
civil. Se informó que un panel de Alto Nivel convocado para
asesorar a la Conferencia y encabezado por el ex presidente de México
Rodolfo Zedillo, produjo un informe (el Informe Zedillo), que fue
objeto de análisis y debates.
También
fueron debatidos el documento que Maria Floro elaboró para
UNIFEM, Dimensiones
de Género en la Agenda del Financiamiento para el Desarrollo,
que presenta una perspectiva de género para incidir en la
Conferencia (publicado también en Género y Economía,
Ediciones de las Mujeres Nº 32, Isis Internacional) y la propuesta
de Cecilia López para las reformas en América Latina.
De acuerdo al
Informe del Seminario, los desafíos que presenta la Conferencia
Internacional sobre Financiamiento para el Desarrollo son:
- "Es un tema
relevante para el mundo y para nosotras las mujeres, por lo tanto
tenemos que profundizar sobre nuestra experiencia para alcanzar
posicionamientos. Es un nuevo terreno de disputa para la mujeres.
Hay que fortalecer lo que los feminismos pueden hacer en ese campo.
- Se plantea
la profundización de las reformas del modelo vigente, que
mostraron su ineficacia.
- Participan
otros actores ( OIT, UNCTAD, OECD, PNUD, BM, FMI, OMC). Hay también
una apertura hacia las ONG.
- Se plantea
reforzar la institucionalidad global. Debemos gobernar la globalización
y los procesos a ese nivel.
- Se requieren
nuevos mecanismos regulatorios a distintos niveles para fortalecer
la sustentabilidad del sistema social. Surge la necesidad de debatir
sobre la nueva estructura financiera internacional.
Esto implica
abrir debates para evitar pensar que se trata sólo de una
perspectiva economicista, y por el contrario, incluir dimensiones
políticas a estos temas específicos. También
implica recuperar un rol de conciencia crítica; plantear
las vías de profundizar la reforma actual o buscar alternativas
(y las maneras de construirlas); buscar estrategias para movilizar
a la opinión pública a que cuestione el modelo y construir
alternativas; pensar en nuevas alianzas estratégicas; incidir
en los documentos, no sólo con el agregado de alguna frase,
sino con cuestionamientos de fondo; participar en el proceso más
cerca de la sociedad civil que de los organismos oficiales; pensar
en mecanismos de control de los recursos para el desarrollo por
parte de la sociedad civil".
Foro Global
La
sociedad civil realizará su reunión alternativa entre
el 14 y el 17 de marzo de 2002. El Comité Organizador del
Foro Global está compuesto por las siguientes redes:
- Coordinación
Nacional por un Milenio Feminista.
- Red Mexicana
de Acción frente al Libre Comercio (RMALC).
- Campaña
las Multilaterales en la Mira de las Mujeres.
- Red Latinoamericana
de Mujeres Transformando la Economía.
- Red Nacional
de Promotoras y Asesoras Rurales.
- Control Ciudadano-Social
Watch, punto focal Equipo Pueblo.
Los
temas
abordados serán los mismos que la Conferencia oficial, pero
cruzándolos con aquellos que están ausentes en esa
instancia (impuesto a las transacciones financieras, presupuestos
de género, derechos laborales, reforma del Banco Mundial
y el FMI, entre otros) con el fin de impulsar el Financiamiento
para el derecho al desarrollo sustentable con equidad.
Para
las ONG las dos preguntas centrales que deben hacerse sobre el tema
del financiamiento para el desarrollo y la Conferencia oficial son:
¿Para
qué servirá realmente este evento?, y ¿de qué
desarrollo se está hablando?
Enlaces
http://www.ffdforoglobal.org/
Sitio oficial del Foro Global de ONG.
http://www.un.org/spanish/conferences/ffd
Sitio oficial de la Conferencia Internacional sobre Financiamiento
para el Desarrollo.
http://www.socwatch.org.uy
Sitio de Control Ciudadano, "red internacional de organizaciones
de la sociedad civil de vigilancia y monitoreo de la implementación
de los compromisos asumidos por los gobiernos del mundo para erradicar
la pobreza y alcanzar la equidad de género". Pulsar
en Finanzas para el desarrollo.
http://www.ibase.org.br/paginas/repem_esp.rtf
Informe del Seminario Taller latinoamericano "Financiamiento
para el Desarrollo: nuevas tendencias, nuevas exclusiones y nuevas
estrategias desde las mujeres de la región".
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