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Cumbre Mundial en Favor de la Infancia
Nueva York,
29 y 30 de septiembre de 1990
Introducción
/ Cumbre de Infancia + 5 / Seguimiento
/ Actividades preparatorias / Enlaces
Introducción
La Cumbre,
organizada por Canadá, Egipto, Malí, México,
Pakistán y Suecia con el apoyo de UNICEF
y otras agencias de Naciones Unidas, aprobó una Declaración
Mundial y un Plan
de Acción para la Sobrevivencia,
la Protección y el Desarrollo del Niño. Se fijaron
metas para el 2000 en materia de salud, nutrición y educación
de los niños, así como para el acceso al abastecimiento
de agua apta para el consumo y la higiene. También se plantearon
metas para reducir la mortalidad infantil y materna, el analfabetismo
y la pobreza de los niños y niñas del mundo.
Participaron 159 gobiernos, incluidos
71 Jefes de Estado, además de 45 ONG. La Presidencia de la
Conferencia fue compartida por Brian Mulroney, primer ministro de
Canadá, y Mussa Traoré, presidente de Malí.
Cumbre de la
Infancia + 5
Período Extraordinario
de Sesiones sobre la Infancia
Sesión Especial de la Asamblea General:
Revisión del logro de los objetivos de la Cumbre Mundial
en favor de la Infancia
Lugar:
Naciones Unidas, Nueva York.
Fecha: 19 al 21 de septiembre 2001.
Participantes: Gobiernos, ONG, agencias de Naciones Unidas.
Antecedentes: Una resolución de 1998 de la Asamblea
General aprobó la realización de una Sesión
Especial el año 2001 para revisar los progresos alcanzados
en las metas propuestas por la Cumbre Mundial de 1990. También
se espera renovar los compromisos de los líderes mundiales
para dar soluciones prácticas a los problemas que enfrentan
los niños y las niñas. Algunas de las metas establecidas
en la Cumbre de 1990 son:
- Mejorar las condiciones de vida
de niños y niñas y aumentar sus oportunidades de
supervivencia mediante un incremento en la prestación de
servicios sanitarios a las mujeres y niños/as.
- Reducir la propagación de
las enfermedades susceptibles de prevención.
- Crear nuevas oportunidades para
la educación.
- Ofrecer mejores servicios de saneamiento
ambiental y alimentos, y proteger a los niños y las niñas
en peligro.
Se espera que durante la Sesión
Especial se apruebe un Programa Mundial que establezca metas y un
Plan de Acción con miras a obtener tres resultados fundamentales:
- Que las niñas y los niños
puedan iniciar sus vidas en las mejores condiciones.
- Que todos los niños y niñas
puedan recibir una educación básica de buena calidad.
- Que todos los niños y niñas,
especialmente las y los adolescentes, puedan participar de manera
significativa en la vida de sus comunidades.
Seguimiento
Revisión a la mitad de la década,
mediante un informe de los progresos y obstáculos observados
del Secretario General de la Organización de Naciones Unidas
presentado en 1996 ante una sesión de la Asamblea General;
Grupo de Tareas Inter-Agencia; el Comité Adjunto sobre Políticas
de Salud y el Comité Adjunto sobre Educación; Programas
Nacionales de Acción para la Infancia en cada país;
UNICEF.
Sesión
Especial del Consejo Económico y Social de Naciones Unidas
para celebrar el décimo aniversario de la Convención
sobre los Derechos del Niño/a
(6 de julio de 1999).
Se destacó que dicha Convención
fue el primer instrumento internacional que incorporó cabalmente
los derechos de los/as niños/as. Se enfatizó que la
Convención hace presente que los derechos humanos básicos
comienzan desde el nacimiento. La Convención, que ha sido
firmada por la mayoría de los gobiernos del mundo, ha propiciado
medidas como la prohibición global de minas antipersonales.
Sin embargo, se estimó que 12
millones de niños bajo los cinco años muere cada año
debido a enfermedades que podrían evitarse (diarrea, infecciones
respiratorias), mientras 130 millones de niños/as —la
mayoría niñas— no asisten a la escuela. Por otra
parte, 250 millones de niños/as trabajan en el mundo y también
son objeto de explotación sexual y tráfico.
Los datos fueron proporcionados por
Carol Bellamy, Directora Ejecutiva de UNICEF, quien anunció
en la misma sesión que esa agencia de la ONU ha iniciado
un diálogo con sus asociados sobre "Una Iniciativa de
Liderazgo para los/as Niños/as". Entre sus actividades,
esta iniciativa incluye la Sesión Especial de la Asamblea
General de la Organización de Naciones Unidas en el 2001.
Mary Robinson, Alta Comisionada para
los Derechos Humanos, dijo en la sesión que aunque todos
los países están de acuerdo en que los/as niños/as
tengan derechos, muy pocos niños/as disfrutan de los derechos
establecidos en la Convención, mientras millones disfrutan
de muy pocos o de ningún derecho.
Otras actividades:
Tercera Reunión Preparatoria de la Sesión Especial
de Naciones Unidas
en favor de la Infancia
III Conferencia Iberoamericana de Ministras, Ministros y
altos responsables de la infancia y la adolescencia
Foro de la Infancia
Sesión Especial en favor de la Infancia
Actividades paralelas a la Sesión Especial en favor de la Infancia
Las ONG en la Sesión Especial en Favor de la Infancia
IV Conferencia Iberoamericana de Ministras, Ministros y
Altos Responsables de la Infancia y Adolescencia
Tercera
Reunión Preparatoria de la Sesión Especial de Naciones
Unidas en favor de la Infancia
Lugar
y fecha: Nueva York, 11 al 15 de junio
de 2001
En
esta Tercera
Reunión Preparatoria participaron delegaciones gubernamentales
y representantes oficiales de las Naciones Unidas y 815 Organizaciones
No Gubernamentales (ONG).
Los
temas principales que se abordaron fueron la salud y la erradicación
del trabajo infantil. Otros quedaron pendientes, como la salud sexual
y reproductiva, los recursos económicos, el estatus de la Convención
sobre Derechos del Niño así como un marco de acción, la terminología
sobre la Convención en general, y referencias al conflicto Israel-Palestina
y el caso Irak.
Se
hicieron observaciones y aportes técnicos al documento oficial y
alternativo “Un Mundo Justo para
los Niños”. Las negociaciones logradas
en torno a este documento fueron recopiladas en un texto al término
del Tercer Comité Preparatorio.
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III
Conferencia Iberoamericana de Ministras, Ministros
y altos responsables de la infancia y la adolescencia
Lugar
y fecha: Lima, Perú, 29 y 30 de octubre
de 2001
Las
Ministras, Ministros y altos responsables de la Infancia y la Adolescencia
de los países Iberoamericanos, en razón del "interés superior
del niño", principio establecido en la Convención
sobre los Derechos del Niño (1989), ratificada por todos los
países (menos por Estados Unidos y Somalia), expresaron que la Niñez
y la Adolescencia deben tener prioridad en lo que se refiere a la
asignación de recursos, formulación de políticas y ejecución de
planes de desarrollo. Por esta razón y otras, los niños, niñas y
adolescentes fueron llamados a desempeñar un papel estratégico en
los futuros procesos de desarrollo y de bienestar colectivo de los
países iberoamericanos, para lo cual requieren de espacios que propicien
su participación ciudadana.
Las
autoridades participantes expresaron su preocupación por garantizar
y hacer efectivo el ejercicio de los derechos de los niños, las
niñas y los adolescentes, y manifestaron en la Declaración
de Lima los siguientes compromisos: presentar para la ratificación
de los Jefes y Jefas de Estado y de Gobierno, la Agenda Iberoamericana
para la Niñez y la Adolescencia, la que fue aprobada en esta Conferencia
Ministerial; establecer un sistema de indicadores integrados de
desarrollo para el seguimiento y evaluación del cumplimiento de
las metas en el tema de Niñez y Adolescencia, y organizar una reunión
específica para tratar el financiamiento de la Agenda Iberoamericana
para la Niñez y la Adolescencia.
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Foro
de la Infancia
Lugar
y fecha: Nueva York, 5 al 7 de mayo de
2002.
Organizador:
UNICEF
Objetivo
general: que los niños, niñas y jóvenes pudieran reunirse antes
de la Sesión
Especial en favor de la Infancia con el objetivo de analizar
las cuestiones más importantes y preparar mecanismos para que los
gobiernos, las organizaciones de la sociedad civil y los niños trabajen
juntos a fin de conseguir que el mundo sea un lugar mejor para todos.
Participantes:
404 niños y niñas con edades entre los 7 y los 18 años: 242
niñas y 162 varones. Un total de 264 habían sido seleccionados a
la Sesión Especial por sus propios gobiernos como miembros de las
delegaciones oficiales de 142 países. Los 140 niños y niñas restantes
eran miembros de 106 delegaciones no gubernamentales. En total,
los niños y las niñas representaron a 154 países. Además, asistieron
unos 50 jóvenes periodistas de todo el mundo, los que realizaron
entrevistas con los activistas juveniles así como con las personas
encargadas de tomar decisiones de los gobiernos y las Naciones Unidas.
Niños,
niñas y jóvenes trabajaron durante tres días en el que fue el primer
Foro de la infancia en la historia. En este, pudieron expresar libremente
sus ideas e intervenir en las decisiones, debates, actividades diversas,
actividades con los medios de comunicación y celebraciones. Formaron
grupos regionales y temáticos para preparar un mensaje de acción
destinado a los dirigentes del mundo que participaban en la Sesión
Especial en favor de la Infancia. Los grupos eligieron a sus representantes
para que intervinieran en la preparación del plan de acción que
redactaron, así como a los representantes que presentarían el mensaje
ante la Sesión Especial en favor de la Infancia.
Los
participantes y actores del Foro titularon su declaración “Un mundo apropiado
para nosotros”, el que fue presentado por dos delegadas de 13
y 17 años ante la Sesión Especial de la Asamblea General de las
Naciones Unidas en Favor de la Infancia. Era la primera vez que
niños hacían uso de la palabra en una sesión oficial de las Naciones
Unidas.
En
este documento, niños, niñas y jóvenes hacen diversas peticiones
a los gobiernos del mundo. Entre ellas, un mundo seguro y un medio
ambiente limpio, en el cual se combata la pobreza y se ponga fin
a la violencia, la explotación y el abuso hacia los niños, y en
el que se implementen leyes que protejan a la niñez de los abusos.
Asimismo, demandan igualdad de oportunidades y acceso para la educación
de calidad; que se ponga fin a las guerras a través del diálogo
pacífico en lugar del uso de la fuerza, y el fin del uso de niños
como soldados. Entre otras exigencias igualmente relevantes se encuentran
el derecho a la salud, el combate y erradicación del VIH/SIDA, así
como la activa participación de niños en la toma de decisiones a
todos los niveles, en materia del cumplimiento de los derechos de
la niñez.
Por
otro lado, durante la ceremonia de clausura del Foro de Infancia,
dirigida por Miriam Cunduri de 11 años, representante del Parlamento
de Niñas Indígenas de Ecuador, Barron Hansen de 12 años presentó
ante Nelson Mandela, Graca Machel, Nane Annan y cientos de niños
y niñas de todo el mundo presentes en el Foro, los resultados de
la campaña "Diga
Sí por la Niñez" (lanzada mundialmente el 26 de abril de
2001). Se anunció que 6.403.155 personas votaron en favor de esta
campaña en los países de América Latina y el Caribe. Esto representa
cerca de 6,5% del total de la votación en todo el mundo.
Frente
a las prioridades identificadas en la votación global, América Latina
y el Caribe coincidió en que la principal tarea consiste en garantizar
el acceso a la educación para todos los niños y niñas. Esta región
estableció lo anterior como una absoluta prioridad, puesta de manifiesto
en un 23,7% de todos los votos en los países de la región.
Éstos
y otros resultados aparecen en un informe completo de lo que fue
el Foro
de la Infancia.
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Sesión
Especial en favor de la Infancia
Lugar
y fecha: Nueva York, 8 al 10 de Mayo
de 2002.
Participantes:
dirigentes y representantes de gobiernos, ONG, organizaciones
intergubernamentales y observadores, organismos del sistema de las
Naciones Unidas, agrupaciones culturales, académicas, empresariales
y religiosas, y de personalidades destacadas como Nelson Mandela
y Bill Gates Jr., y por supuesto, niños y niñas.
Objetivo:
analizar el seguimiento de la Cumbre Mundial en favor de la Infancia
de 1990, definir los problemas pendientes y las nuevas cuestiones
y renovar el compromiso con la infancia. En las condiciones de intranquilidad
e inseguridad que caracterizan la escena mundial, los participantes
eran conscientes de todo lo que estaba en juego.
Temas
principales:
¨
Los sucesos del 11 de septiembre en Estados Unidos
¨
Logros, fracasos y compromisos renovados
¨
De la Cumbre del Milenio a Johannesburgo – los niños son los protagonistas
¨
Mejorar la cooperación internacional y regional
¨
Ejercicio del liderazgo y de la voluntad política
¨
Establecer alianzas amplias y participación
¨
Superar la pobreza
¨
Proteger a la niñez contra la guerra
¨
La lucha contra el VIH/SIDA
¨
Proteger a los niños contra la violencia, la explotación y el maltrato
¨
Asegurar una educación de calidad para todos
¨
Promoción de la salud y la alimentación
¨
Utilizar los avances en las tecnologías
¨
Protección del medio ambiente para la infancia
¨
Puesta en práctica de la Convención sobre los Derechos del Niño
¨
Reconocer y apoyar la función central de la familia
¨
Promover la participación infantil
La
Sesión
Especial en favor de la Infancia fue la primera reunión de este
tipo dedicada exclusivamente a la infancia y la primera que incluyó
a niños y niñas como delegados oficiales. Éstos hablaron directamente
con los Jefes de Estado y/o de Gobierno en los tres debates de las
mesas
redondas de alto nivel. El tópico general de éstas fue la "Renovación
del compromiso y medidas futuras en favor de la infancia para el
próximo decenio", por lo que los principales temas que se debatieron
durante cada una de las tres mesas redondas fueron la educación;
la importancia de escuchar a la niñez en los diálogos intergeneracionales;
y los recursos que se necesitan para lograr "Un mundo apropiado
para los niños".
Hubo
una serie de actividades
preparatorias, llevadas a cabo a escala nacional, regional y
mundial, que sirvieron para sentar las bases de la Sesión Especial,
y contribuyeron además a la creación de asociaciones en pro de los
niños y junto con los niños, en el marco del Movimiento Mundial
en Favor de la Infancia.
En
la mesa
redonda 1 (8 de mayo de 2002) se discutió sobre educación, especialmente
para las niñas y los niños de los grupos indígenas. Se dijo que
ésta debe ser de buena calidad, impartirse en un entorno seguro
y bien equipado y los maestros deben estar bien capacitados. Entre
otros asuntos, el VIH/SIDA y los conflicto armado también fueron
tema de debate.
La
mesa
redonda 2 (9 de mayo de 2002) se inició con las palabras de
Marie-Claire Umuhoza (17 años) de Rwanda “Yo soy la voz de todos
los niños que han sufrido en todo el mundo... ustedes, que son miembros
del género humano, ¿por qué dejan que ocurran estas cosas?”. La
importancia de escuchar a los niños y a los jóvenes por medio de
un auténtico diálogo intergeneracional fue una de las cuestiones
más importantes de esta mesa redonda. Además, se discutieron otros
temas como la necesidad de oportunidades para crecer y desarrollarse,
comenzando por un parto seguro y el acceso a la atención médica
y a la educación, y que los niños que pertenecen a grupos vulnerables
obtengan un cuidado y atención especiales.
En
la mesa
redonda 3 (10 de mayo de 2002) se discutieron temas diversos
como la necesidad de una educación de buena calidad, el maltrato
y la explotación que sufren algunos niños durante toda su vida,
la violencia en el hogar, el abuso de las drogas y los derechos
de los niños indígenas. Sin embargo el tema de la necesidad de recursos
adecuados fue el tema principal pues se consideran fundamentales
para lograr la meta de un mundo apropiado para la infancia.
Además
de la presentación de estas mesas, se celebraron otro tipo de actividades
antes y durante la Sesión Especial, obteniéndose compromisos,
tratados e instrumentos jurídicos firmados y/o ratificados durante
su celebración.
En
los tres días de reunión se produjeron declaraciones oficiales
de delegados de los gobiernos, así como otros aspectos
no oficiales, destacados igualmente en el debate de la Asamblea
General durante la Sesión Especial en favor de la Infancia
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Actividades
paralelas a la Sesión Especial en favor de la Infancia
Lugar
y fecha: Nueva York, entre el 7 y el 9 de mayo de 2002
Participantes:
en los actos correspondientes a los llamados “grupos de representación”
se reunieron asociados profesionales o sectoriales destacados que
deben cumplir funciones decisivas en la configuración del Movimiento
Mundial en Favor de la Infancia. Estos aliados incluyeron dirigentes
religiosos, alcaldes, pediatras, mujeres dirigentes, directores
empresariales y otros.
Actividades:
en general, se llevaron a cabo más de 120 actividades paralelas
durante la Sesión Especial, sin incluir las 36 reuniones temáticas
y regionales de los grupos de ONG. Las principales actividades de
los grupos de representación celebradas durante la Sesión Especial
fueron:
·
Simposio
de Líderes Religiosos (7 de mayo de 2002)
Se
reunieron dirigentes de las principales denominaciones religiosas
del mundo -Hinduismo, Islam, Judaísmo, Budismo y varias denominaciones
del Cristianismo- para expresar el compromiso de mejorar las vidas
de los niños y las niñas en todo el mundo. En las reuniones recordaron
los temas y los compromisos de la Conferencia de las Religiones
del Mundo en favor de la Infancia, celebrada en 1989 en Princeton,
Nueva Jersey (Estados Unidos), en preparación de la Cumbre Mundial
en favor de la Infancia de 1990.
· Foro
sobre el Liderazgo de las Mujeres en favor de la Infancia
El
Foro de Primeras Damas/Primeros Esposos sobre el Liderazgo de las
Mujeres a favor de la Infancia, fue convocado en colaboración con
la Sesión Especial en Favor de la Infancia de la Asamblea General
de las Naciones Unidas. El objetivo era que los presentes compartieran
las mejores prácticas sobre la capacidad de liderazgo de la mujer
en favor de la niñez, así como las medidas tomadas por las Primeras
Damas/Primeros Esposos como promotores de la infancia. Participaron
en el Foro 50 Primeras Damas/Primeros Esposos, 23 representantes
de otros países y 9 invitados especiales del sector privado, los
medios de comunicación y las artes, la docencia y las organizaciones
no gubernamentales. El Foro reconoció progresos en la tarea de proteger
y defender los derechos de la infancia durante los últimos 12 años.
Se dijo que gran parte de ellos se han conseguido debido a las alianzas
entre los diferentes agentes, entre ellos los gobiernos, la sociedad
civil y las comunidades, por medio del liderazgo de la mujer.
Combatir
el VIH/SIDA, educar a todos los niños, cuidarlos, protegerlos de
la violencia y la explotación y contra la guerra, escucharlos, invertir
en la infancia y el liderazgo de la mujer, fueron algunos de los
temas que se trataron.
·
Foro
de Parlamentarios sobre los derechos del niño (9 de mayo de
2002)
En
una actividad copatrocinada con UNICEF, la Unión Interparlamentaria,
una organización internacional de legisladores de países democráticos,
presentó una lista de iniciativas y compromisos destinada a alentar
a los países a proteger y fortalecer los derechos y la participación
de niños y niñas. Algunos de estos compromisos fueron consagrar
la Convención sobre los Derechos del Niño en las constituciones
nacionales, nombrar defensores de la infancia responsables ante
sus parlamentos, establecer comités parlamentarios reconocidos oficialmente
para supervisar las repercusiones de las medidas presupuestarias
sobre la infancia, asegurar que se celebre un debate parlamentario
anual para evaluar la situación de la niñez, presentar un análisis
sobre las repercusiones para la infancia antes de cualquier medida
legislativa, ejercer capacidad de liderazgo y fomentar un consenso
sobre la necesidad de respetar los derechos de la infancia, comenzando
por debates en las propias comunidades, asegurar que las cuestiones
de la infancia se tienen en cuenta al tomar las decisiones presupuestarias
en todos los niveles, local, nacional e internacional, alentar a
los jóvenes a que participen plenamente en la promoción de cambios
sociales guiados por las normas y los principios de la Convención
sobre los Derechos del Niño, establecer parlamentos infantiles.
· Ciudades
acogedoras para los niños y las niñas
La
reunión del grupo de expertos sobre ciudades acogedoras para los
niños reunió a alcaldes, ONG, representantes de las Naciones Unidas
y niños/as para subrayar las mejores prácticas en las zonas urbanas
y definir estrategias para que los gobiernos locales contribuyan
al avance del Movimiento Mundial en Favor de la Infancia.
· Reunión
de la Asociación Internacional de Pediatras
“Niños
y niñas sanos para un mundo sano” fue el tema de esta actividad.
Los participantes afirmaron la importancia de concentrarse en todos
los aspectos del niño para asegurar un cuerpo sano, una mente sana
y un entorno saludable. Estuvieron de acuerdo en que una visión
y acción compartidas son la única manera de movilizar recursos y
ampliar la cobertura de intervenciones sanitarias efectivas que
beneficien a todos los niños y los adolescentes. Los Días Nacionales
de Inmunización, la promoción del uso de la sal yodada y los logros
en la eliminación de la poliomielitis fueron considerados como algunos
de los avances que es posible igualar mediante constantes esfuerzos.
En su Llamado a la Acción, los pediatras del mundo se comprometieron
a movilizar a sus miembros en todo el mundo para que apoyen y promuevan
las actividades para lograr los Objetivos de Desarrollo para el
Milenio y las metas consagradas en “Un mundo apropiado para los
niños”, trabajar juntos en favor de la infancia con otros aliados
como promotores para lograr que los niños estén más sanos en todas
partes, aunar esfuerzos para acelerar la lucha contra la
pandemia del VIH/SIDA que ha alcanzado niveles desastrosos en África
y amenaza a otras regiones del mundo, promover la atención
de las madres y los recién nacidos para asegurar que todos los niños
tienen el mejor comienzo en la vida, entre otros compromisos.
·
Diálogo
sobre la alianza entre los sectores públicos y privados (9 de
mayo de 2002)
Esta
actividad, organizada por los aliados fundadores del Movimiento
Mundial en Favor de la Infancia, fue una de las principales en la
Sesión Especial, pues reunió a Jefes de Estado, dirigentes empresariales
de fundaciones, de la sociedad civil, funcionarios de Naciones Unidas
y de medios de comunicación, a fin de evaluar las formas actuales
de colaboración y descubrir mejores métodos para trabajar juntos
a fin de construir un mundo apropiado para la infancia.
Ejecutivos
empresariales de Bancafe, Cisco Systems, Conrad Hilton Foundation,
Credit Suisse, Procter and Gamble, WIPRO y la Fundación de las Naciones
Unidas dialogaron con representantes de organizaciones no gubernamentales
como CARE, NetAid, Plan International y Save the Children, así como
con los Jefes de Estados de Finlandia, México, Perú y Uganda.
· Primera
Reunión Internacional de Instituciones Independientes de Derechos
Humanos a favor de la Infancia (7 de mayo de 2002)
Las
Instituciones Independientes –Comisionados, Defensores y Mediadores
en favor de la infancia- están establecidas en más de 30 Estados
y tienen como objetivo promover, proteger y supervisar los derechos
humanos de la infancia. Algunos de los compromisos asumidos por
las Instituciones Independientes en favor de la Infancia fueron
duplicar el número de ese tipo de entidades para finales del decenio,
tanto en los países del Norte como del Sur, de conformidad con los
“Principios de París” (aprobados por la Asamblea General de las
Naciones Unidas en 1993), promover activamente el seguimiento de
la Sesión Especial en favor de la Infancia, y la supervisión de
los progresos alcanzados en su aplicación en el plano nacional y
subnacional y contribuir a establecer una red mundial de Instituciones
Independientes.
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Las
ONG en la Sesión Especial en Favor de la Infancia
La
participación
de las ONG en la Sesión Especial en Favor de la Infancia fue
fundamental en el proceso preparatorio de este evento. Durante los
dos últimos años no sólo fue aumentando en número, sino que también
fue reforzando su influencia en el evento.
Se
registraron más de 1.700 representantes de ONG -248 eran niños y
jóvenes delegados de estas organizaciones ante el Foro de la Infancia
y la Sesión Especial- procedentes de 117 países y 700 organizaciones.
Además, formaron parte del conjunto de ONG no sólo las acreditadas
por el Consejo Económico y Social de las Naciones Unidas (ECOSOC),
como es habitual en las conferencias de las Naciones Unidas, sino
también representantes de ONG asociadas con el UNICEF a escala nacional.
Por estos motivos, numerosas ONG de base que normalmente no habrían
podido manifestarse ante las Naciones Unidas lograron dar cuenta
de su experiencia e indicar desde el punto de vista de situaciones
concretas lo que funciona y lo que no funciona sobre el terreno.
Además
de organizar sus propios actos paralelos, las ONG tomaron parte
activa en actos organizados por organismos de Naciones Unidas, gobiernos
y otras entidades. También se reunieron por regiones y en relación
con cuestiones concretas como los derechos de las niñas, la educación
en la primera infancia, el VIH/SIDA, la participación de los niños
y los jóvenes y los niños en los conflictos armados.
Durante
la Sesión Especial, 15 ONG presentaron declaraciones orales ante
la Asamblea General de Naciones Unidas y el Comité Plenario Especial.
Entre
las declaraciones, hubo dos temas que dominaron las 15 presentaciones.
El primero fue la importancia de los derechos de la infancia y la
Convención sobre los Derechos del Niño y, el segundo, fue las repercusiones
de la violencia sobre las vidas de los niños, tanto por las situaciones
de conflicto como por las desigualdades económicas y sociales y
la violencia étnica, inclusive los desplazamientos causados por
el desarrollo y la violencia sexual.
A
lo largo de la Sesión, las ONG destacaron su posición única para
contribuir a la elaboración de los Planes Nacionales de Acción y
para establecer instrumentos y normativas vinculados a un proceso
de vigilancia relacionado con la vigilancia de la Convención sobre
los Derechos del Niño.
La
participación
sin precedentes de estos organismos quedó patentada en una Carta
de Compromiso
que
registró las promesas realizadas por los Gobiernos, las ONG y otros
participantes no estatales durante la Sesión. Se incorporaron 20
compromisos gubernamentales y muchas ONG presentaron sus propios
compromisos para que fueran incluidos.
Las
ONG informaron sobre la Sesión Especial mediante actualizaciones
y boletines, y siguieron muy de cerca las negociaciones sobre el
documento final “Un mundo apropiado para los niños”. Algunas ONG
como la Red de Información sobre los Derechos del Niño -CRIN-
desempeñaron una función importante en la difusión de información
sobre la Sesión Especial en favor de la Infancia y su proceso preparatorio.
Por otro lado, el Grupo Directivo también fue responsable de la
publicación del boletín diario de las ONG, On the Record , que salió por primera vez durante el segundo Comité
Preparatorio y mantuvo un constante debate con versiones electrónicas
entre cada reunión. La publicación informó a las ONG sobre los debates
y las resoluciones que se llevaban a cabo en torno a los temas más
delicados del documento final.
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IV
Conferencia Iberoamericana de Ministras, Ministros y
Altos Responsables de la Infancia y Adolescencia
Lugar
y fecha: Santo Domingo, República Dominicana,
29 al 31 de octubre de 2002
Participantes:
Ministras, Ministros y altos responsables de la Infancia y Adolescencia
de veintidós países iberoamericanos.
Objetivos:
discutir los avances del Plan de Acción Iberoamericano en los
Planes Nacionales, su financiamiento, a la vez que se conocen experiencias
positivas.
Agenda
temática:
·
Aprobación del Proyecto de Agenda y selección de la Dirección de
Mesa.
·
Avances del Plan de Acción Iberoamericano en los Planes de Acción
Nacional.
·
Experiencias Positivas de Inversión y Cooperación a favor de la
Infancia y Adolescencia.
·
Financiamiento del Plan de Acción Iberoamericano. Monitoreo y Evaluación
de su Aplicación.
·
Turismo, Medioambiente, Desarrollo Sostenible y sus Implicaciones
en la Infancia y Adolescencia en Iberoamérica.
·
Proyecto de Declaración de Santo Domingo.
Reuniones
Técnicas Paralelas:
·
Discusión de la Declaración de Santo Domingo
·
Discusión Profunda del Documento Financiero
Los
participantes analizaron los progresos y retos sobre el cumplimiento
de las metas de la Agenda Iberoamericana de la Infancia y Adolescencia
y el Turismo, Medioambiente y Desarrollo Sostenible como ente vinculante
en el avance de la garantía del cumplimiento de sus derechos. Además,
trabajaron en la identificación de mecanismos financieros que garantizaran
los recursos humanos, técnicos y económicos necesarios para la implementación
de los planes de acción de la Agenda Iberoamericana para la Infancia.
Se
presentó el documento "Nuevos Desafíos para Mejorar la Calidad
de Vida de las Niñas, Niños y Adolescentes Iberoamericanos",
elaborado por la Comisión Económica para América Latina (CEPAL)
y el Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF), con
el apoyo de la Secretaría de Cooperación Iberoamericana, donde se
definieron las bases para las ejecutorias regionales en materia
de infancia y adolescencia. El documento refiere que las crisis
económicas por la que atraviesan algunos gobiernos de América Latina
y el Caribe no son excusas válidas para incumplir con los compromisos
asumidos por la niñez puesto que "se ha demostrado que los
países que más plenamente garantizan los derechos de la infancia
y la adolescencia no son necesariamente los de mayor riqueza acumulada,
sino los que asumieron colectivamente la decisión de protegerlos".
Para lograr estos propósitos, en el documento se hacen varias recomendaciones
a los países.
Por
otro lado, se discutió la Declaración
de Santo Domingo , en la cual Ministras, Ministros y altos responsables
de la Infancia y Adolescencia manifestaron sus compromisos. Entre
ellos, realizar todos los esfuerzos por mantener vigente la importancia
de la niñez y adolescencia en la implementación de políticas públicas
integrales y de largo plazo que impulsen el desarrollo sostenible,
teniendo en cuenta la diversidad étnico-cultural de la región, y
que la adopción de las políticas sociales es simultánea a las políticas
económicas; realizar máximos esfuerzos para que los presupuestos
nacionales de los países asignen recursos financieros identificables,
destinados a la implementación de las metas contenidas en el Plan
de Acción Iberoamericano, seguimiento y evaluación de su impacto.
Las
conclusiones de esta IV Conferencia serán presentadas en la XII
Cumbre Iberoamericana de Jefes de Estado y de Gobierno a celebrarse
los días 15 y 16 de noviembre de 2003, con el objeto de que sean
incorporadas a las resoluciones de los mandatarios.
Actividades preparatorias
La Resolución 54/93 de la Asamblea
general, aprobada el 7 de diciembre de 1999 y la Resolución
55/26, aprobada el 20 de noviembre de 2000, trazan los lineamientos
del proceso de preparación de la Sesión Especial en
favor de la Infancia. La Asamblea estableció un Comité
Preparatorio de composición abierta en el que pueden participar
todos los Estados miembros y los observadores de la Asamblea General.
Primera Sesión del Comité
Preparatorio: 30 de mayo al 2 de junio 2000, Nueva York.
Alrededor de mil participantes, entre
los cuales se encontraban representantes de casi todos los 188 Estados
miembros, de programas de las Naciones Unidas, y de 235 organizaciones
no gubernamentales, se reunieron en la sede de las Naciones Unidas
con el objeto de continuar los preparativos de la Sesión
Especial.
En esta reunión se recomendó
que la futura agenda sobre la infancia, que debe adoptar la Sesión
Especial, sea original, concisa y orientada a la acción.
También se sugirió que sea lo suficientemente amplia
para abordar los problemas de los niños y las niñas
en todo el mundo, tanto en los países en desarrollo como
en los industrializados, y dar prioridad a acciones claves que cambien
la situación de las niñas y niños que viven
en precarias condiciones.
El Comité
encomendó a la Mesa Directiva, con el apoyo de la UNICEF
como Secretaría Sustantiva, elaborar un proyecto de documento
final denominado Un
mundo apropiado para los niños, para
ser discutido en la Segunda Sesión.
Segunda Sesión del Comité
Preparatorio: 29 de enero al 2 de febrero de 2001, Nueva York.
La Segunda Sesión logró
sus tres principales objetivos:
- Debatir una versión preliminar
de la implementación de la Declaración y Plan de
Acción Mundial para la Supervivencia, la Protección
y el Desarrollo de la Infancia.
- Debatir el proyecto de documento
de resultados de la Sesión Especial "Un mundo apropiado
para los niños".
- Acordar la agenda y formato de la
Sesión Especial.
En la primera parte de la reunión
se discutió ampliamente sobre la implementación de
la Declaración y Plan de Acción Mundial para la Supervivencia,
la Protección y el Desarrollo de la Infancia. Para ello,
se celebraron dos paneles sobre los temas de Desarrollo y Participación
de Adolescentes y de las Niñas. Doce panelistas de distintas
regiones y con distintas especialidades técnicas ilustraron
los logros y retos de los dos temas con experiencias regionales,
nacionales y personales.
Con la participación
de unas 380 ONG, esta Sesión también debatió
el proyecto del documento de resultados de la Sesión Especial
Un mundo apropiado para los niños (ver enlace más
arriba). Muchas delegaciones sugirieron que el documento se mantuviera
conciso y orientado hacia la acción, como se propuso en la
Primera Sesión del Comité. Sobre esta base, el Comité
autorizó a la Mesa Directiva a preparar una versión
revisada del documento de resultados y que
será considerada en la Tercera Sesión (11-15 de junio
de 2001).
Enlaces
http://www.unicef.org/spanish/specialsession
Sitio
del Fondo de Naciones Unidas para la Infancia, UNICEF, que tiene
una completa sección sobre la Sesión Especial, así
como numerosos documentos.
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